桂中公路管理局治理商业贿赂专项工作见成效

【桂中局讯】治理商业贿赂是党中央、国务院做出的重大决策和部署,是实现经济社会又快又好发展的迫切需要,是建立健全惩治和预防腐败体系的重要內容,也是公路系统深化改革,确保发展的保障。按照交通厅、区公路管理局“关于治理商业贿赂专项工作”的要求, 2006年4月7日全面启动我局治理商业贿赂专项工作。我局已顺利完成了第一阶段的工作,目前自查自纠工作正全面进行,已达到了预期的效果。

自区交通厅、区公路管理局部署治理商业贿赂专项工作以来,我局党委高度重视,组织班子成员传达上级会议精神,学习有关文件及区厅、局治理商业贿赂专项工作实施方案,统一班子认识:并迅速成立了以局长、党委书记为组长,纪委书记和主管工程建设的副局长、总工程师为副组长和科室、部门负责人、各县局行政一把手组成治理商业贿赂专项工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室承担我局治理商业贿赂专项工作的日常工作,并设立举报电话,公布信箱和电子邮箱,畅通举报渠道,及时受理发现的有关问题。各县局等基层单位也相应成立治理商业贿赂领导小组及其办公室,层层健全机构,全局形成了分级管理、条块结合、职权明晰的工作网络,切实加强领导,为扎实开展专项治理工作提供有力保障。

自4月上旬至目前为止我局召开全局性开展治理商业贿赂专项工作动员会2场,参加人数161人次。通过动员会统一思想,提高认识。为了加大了宣传教育的力度,大力宣传治理商业贿赂的必要性和重大意义,我们购订了治理商业贿赂专项工作辅导资料10本,树立社会主义荣辱观书籍40本,十届全国人大四次会议《政府工作报告》20本,购订廉政光碟10盘,通过一系列的教育,强化了广大干部职工遵纪守法的意识,为商业贿赂治理工作奠定了坚实的思想基础。

为了使全局干部职工明确治理商业贿赂专项工作的目标,实施步骤,工作方法,我们结合我局的实际,制定了《桂中公路管理局开展治理商业贿赂专项工作的实施方案》、《明确桂中公路管理局治理商业贿赂自查自纠工作分工及责任追究》、《桂中公路管理局治理商业贿赂自查自纠实施意见》等。

第一阶段工作结束后,我们认真总结前一阶段工作,布置第二阶段自查自纠工作,并对我局治理商业贿赂自查自纠工作提出了具体的要求:治理商业贿赂工作是我局今年开展党风廉政建设工作的重点,要统一思想,提高认识,认清形势,紧密联系本单位的实际,查找并治理存在商业贿赂的突出问题。重点治理我局在建的工程项目领域中招投标、工程转包、分包、工程设计变更、设备、材料采购、质量监督等环节。坚决纠正在公路建设中各个环节违反商业道德市场规则的不正当交易行为,着力解决项目管理过程中的不正当经营行为、严重违反建设项目管理法规等问题。

在自查自纠工作阶段,为了积极营造本局开展商业贿赂专项治理工作的良好环境和氛围,我们以多种形式开展宣传教育:结合公路行业特点,积极组织从业人员学习中央、部、厅、局领导的讲话,不断提高思想认识;利用宣传栏宣传开展治理商业贿赂专项工作的指导思想、目标要求、工作重点;桂中局治理商业贿赂组织机构;自查自纠工作原则、方法、步骤等;开展了一次问卷调查,发放《商业贿赂基本情况调查表》。我们广泛征求相关部门、基层单位(各路网办、设计、监理、施工单位以及局机关工程、养护等部门)对局开展治理商业贿赂专项工作的意见和建议。通过调查表,摸清我局2000年以来路网二级路工程建设项目、2004年以来公路新建、改建、大修工程项目的规模、性质、工程进度和项目资金构成情况,摸清参与项目建设单位的数量、资质、人员等情况,摸清发生不正当交易行为的主要环节、关键岗位和人员以及不正当交易行为的主要手段和表现形式。

为了加强督查工作、确保治贿工作成效,我局治贿工作督查小组积极开展对各基层单位的自查自纠工作的开展情况进行督促检查,全面了解情况,及时发现和解决问题。我们通过检查后及时向全局进行检查通报,总结和推广经验。如武宣公路局自查自纠工作做得好就进行表扬,并将该局好的经验进行介绍。而对自查工作不重视,不认真、不深入、不全面,效果不明显的责令其进行“补课”。

在自查自纠工作中,我局根据调查摸底情况, 7月上旬重点开展对2000年以来路网二级路工程建设项目13项(472.6969公里,投资119180万元);2004年以来通乡油路工程建设3项(40.5公里,550万元);沥青路面大修7项(总投资290.90万元);以及路政管理、治超工作;通行费征收管理等方面分别由各相关部门、基层单位、各路网建设办针对各自工作进行逐项认真自查。即各路网项目分别通过各路网工程建设办;养护工程项目分别通过各基层单位;路政管理、治超工作,通行费征收管理等方面分别由各相关部门,按照“四查四对照”认真从制度建设、操作程序、资料归档、资金使用等方面进行自查。通过自查,到目前为止,工程方面尚无发现有影响公平竟争的准入门槛及地方保护行业管理制度,指定供应商供应材料、设备,征地拆迁、设计变更不合规,工程计量支付不及时准确、手续不齐全,高估冒算、虚报冒领,资金使用方面的擅自抬高或压低单价、虚假发票列支工程成本费用等任何涉及违规违纪行为;路政管理、治超工作方面尚无发现有治超中收受贿赂私自放车、涉路项目许可中收受贿赂违法许可、路政案件处理中收受贿赂等的不正当交易行为;通行费征收管理方面尚无发现有在收费程序中收受贿赂私自放车、涉及收费项目处理中收受贿赂等的不正当交易行为;通过对照自治区党委的“六条规定”和交通部“四个不准”,查找局工作人员,尚无发现有领导插手干预行为,单位工作人员利用职权参与、干预基层单位经营活动或通过牵线搭桥等方式谋取非法利益和索贿受贿行为。

但是,从自查自纠的情况反映来看,我局养护、工程管理上还存在有监管不够严、不够规范的现象;在财务管理上,尽管财务管理上合法规范的,但内部监督机制还需进一步健全,影响增强内部监督机制的防范作用。在后勤管理,物资采购等各项工作环节中,也存在制度不健全、把关不够严等现象。

总之,我局在自查自纠阶段是按照区局的要求进行,并以开展治理商业贿赂专项工作为契机,作为一次全面落实党风廉政建设工作来抓,把自查自纠工作延伸到全局的各项管理工作环节中去,内容涉及到行政管理、党风廉政、路网工程、公路养护、工程管理、财务管理、路政管理、治超工作、通行费征收管理等具体内容,明确到具体责任人,并要求相关责任人按照自己所管理 的业务开展自查自纠,制定汇报制度,由于工作方案细致,措施得力,思想统一,自查自纠工作进展顺利。

今后,我局仍将继续深入地把治理商业贿赂工作抓紧抓好,坚决遏制商业贿赂滋生蔓延,进一步改进和完善机制和制度存在的问题,积极探索建立预防商务领域治理商业贿赂的长效机制。及时总结经验,端正思想,规范行为,做到严格自律,确保文件治理商业贿赂专项工作全面有效地完成。

二○○六年十月二十日